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（中央社記者陳偉婷台北17日電）318學運將屆週年，當初引發爭議的海峽兩岸服務貿易協議案目前仍卡關，台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例草案也沒進展，除非獲朝野高度共識，短期內通過難度都頗高。 服貿由海峽交流基金會、中國大陸海峽兩岸關係協會在2013年6月21日簽署，協議內容致力逐步減少或消除雙方服務貿易限制性措施，促使雙方服務貿易進一步自由化、貿易化，擴展服務貿易廣度和深度，增進雙方合作。 不過，服貿協議送進立法院後，引起公民團體與在野黨極大疑慮。2013年6月25日立法院決議「海峽兩岸服務貿易協議本文應經立法院逐條審查、逐條表決，服務貿易協議特定承諾表應逐項審查、逐項表決，不得予以全案包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款」，後續更在立法院內政委員會召開20場公聽會，才進入審查程序。 立法院內政委員會審查時，在野黨立法委員占據主席台表達立場，國民黨籍立委也頻呼口號應戰，雙方爭吵不斷。國民黨籍立委張慶忠2014年3月17日主持會議時，國民黨籍立委們「護駕」，讓他用極短時間宣讀會議結論，聲稱服貿協議已過3個月期限，視為已審查，送立法院院會存查，被外界戲稱為「半分忠」事件。 雖然張慶忠宣稱服貿已送出內政委員會，但學運期間公布的會議記錄顯示張慶忠的發言為「報告委員會，出席人數52人，已達法定人數.....（現場一片混亂）」，顯示服貿協議已送出委員會的說法有極大爭議。 學生團體和抗議民眾對審查結果十分不滿，「半分忠」事件後隔日，學生團體衝進立法院並占據議場，引爆所謂「太陽花學運」，直到4月10日退場。 學運退場訴求包含訂定兩岸協議監督條例，立法院長王金平在學運期間也宣布，兩岸協議監督條例草案完成立法前，不召集兩岸服務貿易協議相關黨團協商會議。兩岸協議監督條例何時完成，牽動服貿處理進程。 行政院2014年4月3日提出兩岸協議監督條例草案，不被在野黨和公民團體接受，朝野至今仍無共識，行政院長毛治國列為優先法案，希望這會期儘速通過。1040317
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